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银行卡收单管理新政出台市场化突围

发布时间:2013-08-11 09:03:14 来源:卡盟网 浏览次数:29 次
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[ “央行并不希望市场将银行卡清算机构直接与银联画上等号,而是将其作为一个群体。”一名支付行业人士说,“鉴于WTO电子支付案,央行料将对国际卡组织采取更为开放的姿态。” ]

央行对于银行卡收单业务的管理出现“大变脸”。

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昨天央行正式发布《银行卡收单业务管理办法》(下称《办法》),清晰界定了银行卡收单业务的内涵,对收单机构的特约商户资质审核、业务检查、交易监测、信息安全及资金结算等环节的风险管理进行全面规范。同时,《办法》将网络渠道发起的线上收单业务与传统线下收单业务一并纳入监管。

与去年6月发布的征求意见稿相比,《办法》有了大幅修改。尤其是针对此前市场争议较大的内容,《办法》作了很多调整。

“央行正在支付行业上采取更为开放的监管态度。”一名支付行业资深人士对《财经日报》记者说。而央行亦表示,《办法》体现的监管思路之一便是“坚持市场化改革方向,尽量减少行政干预”。

“消失”的争议点

《办法》共有六章五十四条。其中,征求意见稿的“一户一行、一柜一机”规定已经不见踪影。所谓“一户一行、一柜一机”,原是指“与同一特约商户签约的收单机构为一家。对于规模较大的星级宾馆酒店、百货类商户,可有两家收单机构与其签约,但每个收银柜台只能摆放一台可联网通用的受理终端”。

“"一户一行、一柜一机"落实起来太有难度。”前述行业人士对本报记者说,“尤其在一些大型商场,每个收银台几乎都有很多台甚至十几台POS机。”

《办法》的亮点在于,央行正式将网络渠道发起的线上收单业务与传统线下收单业务一并纳入监管。央行表示,随着银行卡支付业务模式、受理终端与渠道的不断创新,银行卡收单业务的内涵与外延正在不断扩大,呈传统实体商户收单、网络新型收单融合发展的趋势。特约商户通过收单机构提供的网络支付接口受理银行卡,委托收单机构完成其与持卡人的交易资金结算,符合上述银行卡收单业务本质。

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